Укрaинскиe вузы смoгут пeрeдaвaть свoe имущeствo другим вузaм, мoжнo дaжe бeсплaтнo. Вeрxoвнaя Рaдa 17 июня принялa сooтвeтствующий зaкoн. Vesti.ua рaзбирaлись, чтo к чeму.
Зaкoнoв нeт, нo сoблюдaйтe
Рeчь идeт o зaкoнe «O внeсeнии измeнeний в нeкoтoрыe зaкoны Укрaины o стaтусe нaциoнaльнoгo и oб эффeктивнoм упрaвлeнии учрeждeниями oбрaзoвaния и гoсудaрствeнным имущeствoм». Дoкумeнт был принят 290 гoлoсaми «зa». В aвтoрскoм кoллeктивe – пeрвый вицe-спикeр Руслaн Стeфaнчук, прeдстaвитeль прeзидeптa в КСУ Фeдoр Вeнислaвский, Дaниил Гeтмaнцeв и другиe «люди нaрoдa».
Глaвнaя дискуссия в зaлe рaзвeрнулaсь вoкруг прaвoк o мaтeриaльныx цeннoстяx. Тaк, oбъeкты и имущeствo гoсудaрствeнныx и кoммунaльныx учрeждeний oбрaзoвaния, скaзaнo в тeкстe зaкoнa – «приставки не- подлежат приватизации или для ведения видов деятельности, никак не предусмотренных специальными законами«. Однако эти объекты и манатки могут быть переданы в аренду с целью предоставления услуг, связанных с обеспечением образовательного процесса.
Присутствие этом уполномоченный орган управления определяет внутренние резервы пользоваться государственным или коммунальным имуществом в соответствии с законодательством. Сильнее того, имущество, которое не используется соответственно целевому назначению, может стать частью совместной собственности.
Специальные и неизвестные
В практическом смысле сие будет выглядеть так. Есть, к примеру, у вуза огород под стеклом на каменном фундаменте и с кирпичными стенами. Возлюбленная не используется. Но вузу нужно поселение под библиотеку. Теплица может быть сдана в аренду структуре, которая разместит вслед за тем свою библиотеку, с условием, что ею будут бескорыстно пользоваться студенты и преподаватели. Гипотетически арендатор может формы совладельцем теплицы.
Новация насторожила народного депутата (число «За майбутне») Дмитрия Лубинца. Таких – специальных – законов малограмотный существует, заметил он. «Если вы будете вырабатывать какой-то специальный закон, то покажите нам«, – попросил процер.
Бесплатно не хотите ли
Что происходит с имуществом с течением времени? Если не нашлось желающих арендовать, оно может красоваться бесплатно передано другому учреждению образования и науки (организации) государственной неужто коммунальной форм собственности при условии дальнейшего использования одиночно для видов деятельности, предусмотренных специальными законами Украины и законом «Относительно научную и научно-техническую деятельность».
Такая формулировка, ещё-таки, не устроила Дмитрия Лубинца, и спирт предложил вернуть норму, изъятую при подготовке проекта ко второму чтению – об использовании такого имущества органами государственной правительство в целях национальной безопасности. «Дайте использовать его Вооруженным Силам Украины«, – попросил симпатия. Но зал правку не поддержал.
Обрезки прочь от вузов
Документ прокомментировал Водан из соавторов, первый вице-спикер Верховной Рады Лев Стефанчук. «Устанавливается запрет приватизации или использования в (видах ведения видов деятельности, не предусмотренных специальными законами, объектов и имущества государственных и коммунальных учреждений образования. В свою очередь законом предусмотрена возможность делать вкладом в совместную отправления в рамках государственно-частного партнерства имущество учреждений образования, которое безлюдный (=малолюдный) используется для деятельности, предусмотренной специальными законами«, – объяснил возлюбленный, но тайну «спецзаконов» не раскрыл.
Вследствие чего это важно, растолковывала народный депутат (дистиллят «Слуга народа»), председатель подкомитета профильного парламентского комитета Волнистая Гришина: «Возможность передавать имущество, закрепленное вслед национальными учреждениями, была заблокирована указом президента 1995 годы. Мы убираем это ограничение и делаем контроль учреждениями образования и государственным имуществом намного побольше эффективным«.
Так отдадут имущество вузов неужели нет?
При этом госпожа Гришина сделала немножечко важных, по ее мнению, уточнений.
Некоторые люди СМИ со ссылкой на аппарат Верховной Рады пишут, отчего этим законом запрещается приватизация имущества учреждений образования. «Сие не так. Проблема дальнейшей судьбы имущества учреждений высшего образования, которое неважный (=маловажный) используется, сейчас обсуждается в комитете. Однако оно далеко не было включено в редакцию законопроекта ко второму чтению. Ввиду этого приватизация на данный момент не предусмотрена«, – подчеркнула симпатия.
Вот как выглядела эта норма в варианте законопроекта в первом чтении: разве что в течение трех лет неиспользуемым по целевому назначению имуществом без- заинтересовались государственные или коммунальные учреждения образования, оно может состоять передано на приватизацию.
Опровергла Юлия Гришина и так, что президенту предоставляется право присваивать университетам гражданское состояние «национальных». Эту информацию назвала «некорректной». И, сызнова же, источник – вариант проекта в первом чтении, идеже такая норма предлагалась к рассмотрению.
Еще сюрпризы с депутатов
Дотошные парламентарии выудили из закона вторично кое-что. «Этот законопроект прямо проталкивает норму, которая вдоль факту означает сокращение педагогических сотрудников таких учреждений«, – заметил Вовчик Кабаченко («Батькивщина»).
Отменяются сниженные на 0,8 нормативы количества студентов получи и распишись одного преподавателя в перемещенных учебных заведениях, уточнил его боевой товарищ по фракции Михаил Цимбалюк.
Действительно, принятым депутатами документом изо «Итоговых и переходных положений» закона Украины «Об образовании» изымается песец 3 пункта 4 прим 1. Вот его формулировка: «Нормативная численность обучающихся лиц бери одну должность научно-педагогического работника умереть и не встать временно-перемещенных учреждениях высшего образования, покуда перемещенных научных учреждениях определяются Кабинетом Министров с коэффициентом 0,8 через установленных норм«.
С чем вузы останутся
Бурный поток Совсун (фракция «Голос»), поддержавшая билль и в первом, и во втором чтении, заметила, сколько сеть вузов была сформирована в начале 2000-х годов, когда-никогда население Украины составляло 52 миллиона индивид(уум), а студентов было два миллиона. «Теперь у нас с трудом-еле набирается 1,5 миллиона, – рассказала симпатия, – а население Украины сократилось более чем для 10 миллионов. Соответственно, возникает вопрос, какая паутина вузов нам нужна. Вопрос сложный, однако требует реагирования».
Это значит, сеть вузов закругляйтесь сжиматься. Чему способствует и другая новация – изо закона о высшем образовании (ст. 31) изъято измерение реорганизации. В действующем законе это «слияние, инкорпорирование, разделение или превращение» (указано в скобках). Утвержденный Верховной Радой закон от 17 июня сие уточнение в скобках изымает. Поэтому «реорганизация» на вузов, если свежепринятый закон подпишет председатель, будет означать что угодно.
«Это безвыгодный поддержка, а уничтожение образования, – заметил народный парламентарий «Батькивщина») Андрей Пузийчук. – Это закрытие школ, ПТУ ровно по всей Украине«.
Вузы перекроят
А вот что на принятие закона Верховной Радой отреагировали в Министерстве образования. «Надлежит устранять рассредоточенность учреждений образования, осуществляющих подготовку из-за одинаковыми или сходными специальностями и упорядочить их линия«, – заявил заместитель министра Игорь Гарбарук.
А олигодон если речь идет о национальных вузах, в таком случае, как сообщает пресс-служба МОН, теперь существует необходимость выделения структурных подразделений национальных университетов в Киеве, Харькове, Львове, Днепре и Одессе и передачи им имущества, которое маловыгодный используют нацуниверситеты. Это же имущество может перепасть и университетам в указанных городах.
Кроме того, в планах МОН в отношения с принятием закона Верховной Радой – выделение изо структур университетов ПТУ и профессионального предвысшего образования «чтобы передачи их на коммунальный уровень«.